襄阳市行政审批局日前发布最新数据：企业诉求受理系统上线仅两个月，989件企业诉求中931件高效办结，紧急诉求3日办结率100%，企业满意度达98.6%。这套“接诉即办”闭环系统，正是襄阳蝉联全省营商环境标杆四年的核心密码之一。2024年全市新增市场主体21万户，GDP突破6100亿元；2025年首季招商引资签约额同比激增40%。襄阳营商环境爆火的背后，是一条通过系统性改革创新，探索出的“以控制成本为核心、法治护航为保障”的营商环境优化新路径。
制度创新：打破壁垒“跨域通办”，跑出“襄阳速度”
“异地办执照变更，过去跑断腿，现在一窗搞定！”襄阳市茶叶协会会长唐前勇的感慨，道出众多企业的心声。5月22日，在一场汇聚37家商会的座谈会上，68条建议被收集，首批23项痛点迅速清零。
之所以能“一窗搞定”，得益于襄阳制度创新先行，构建跨域通办新格局。2021年，襄阳联合五城率先实施的襄阳都市圈"1120工程"，推动与南阳、十堰等五地市1120项政务服务事项跨域通办，实现"异地受理、属地审批、就近取证"。市民服务中心设立"跨省通办"专窗，企业开办全流程压缩至0.5个工作日，较改革前效率提升80%。同时，推行行业综合监管，实施“一业一证”“一业一查”改革，将41个行业准入许可整合，对122个行业推行“综合查一次”。一家连锁药店负责人郭爱珺直言：“开店审批从跑5个部门减至1窗，时间缩短三分之二！”
成本革命：硬核数据让企业返乡，真金白银培育发展“沃土”
“厂房月租5元/㎡，普工月薪4000元——回乡年省千万！”2025年4月，瑞成智造董事长胡海明在锂电池结构件生产线投产仪式上，揭秘总部回迁襄阳市南漳县的逻辑。招商秘书刘俊杰为其算账：东莞厂房月租25元/㎡、普工月薪6000元，相比之下襄阳成本优势明显，且物流成本还能再降10%。 其2万㎡厂房通过“标准地+承诺制”70天动工，省时3个月！
为了帮企业精准降本，襄阳建立了全省首个涉企资金直达管理系统，通过大数据比对实现政策"智能匹配"。2024年累计兑现惠企资金23.7亿元，其中高新技术企业奖补资金6610万元，惠及企业404家。襄阳天工智动谷孵化器管理有限公司意外收到50万元奖励的短信和到账资金，企业运营总监鲁国祥直呼“没申报就到账，简直不敢相信！”
在降本增效的同时，襄阳更有多项改革组合发力："政策通"平台运行以来，政策兑现周期平均缩短15个工作日。深化"财票链"改革后，企业缴税时间从20分钟降至2分钟；综保区创新区港联动模式，降低企业物流成本15%。全年新增减税降费超45亿元，龙佰襄钛等重点企业享受税费减免逾3000万元。
法治护航：从“执法扰企”到“非请勿扰”，成功构建市场主体"安心港"
2024年底，襄阳推出全省首个规范涉企执法“十条”，规范执法行为；建立“白名单”制度，对信用良好企业实行“非请勿扰”。 数据显示，2024年，襄阳涉企执法投诉下降42%。襄阳市监委委员张钻表示：“过去‘检查如走马灯’，现在联合检查频次降50%。”企业满意度达98.6%。
襄阳还探索建立"府院联动"破产处置机制，通过"分期偿债+债转股"等模式，成功挽救乐峰粮油等10余家危困企业。襄州法院办理的某粮食企业破产重整案，仅用半年时间，便化解债务2.3亿元，保住300余个就业岗位。
区域协同：内陆港变身开放“新高地”
“跨境电商交易额增37%，中欧班列月均发车量翻番！” 在襄阳综保区，菜鸟跨境中心仓一片繁忙。负责人席安波指着“睐斯购”体验店说：“这里让市民足不出户买全球，2024年我们进口额破7.2亿元！” 更让人震撼的是，3000台东风纳米新能源车通过“保税研发+区港联动”模式排队驶向欧洲，新车上市周期缩短30%。而支撑这一切的，是“一车一码”无感通关系统——集装箱通行时间从分钟级进入“秒放”时代。
作为省域副中心城市，襄阳全力推进"一主引领、两翼驱动、全域协同"的区域发展布局。一是打造汉江生态经济带核心增长极，2024年GDP突破6200亿元，对周边城市经济辐射力持续增强；二是建设科技创新转化高地，高新技术产业增加值占GDP比重达28%；三是构筑内陆开放新高地，跨境电商交易额同比增长37%，中欧班列襄阳专列实现常态化运营。
乡情共振激发“归巢效应”
振华宇科产业园董事长王晓惠在深圳商会座谈会上疾呼：“‘襄阳速度’超预期，这里就是投资热土！”恒宝集团张建华更追加51亿元投资新能源产业园：“追加投资，只因家乡值得！”
从企业诉求闭环管理的“问题清零”，到综保区进出口额96.8%的飙升曲线；从“拿地即开工”的瑞成智造，到“秒放通关”的东风车队——这座省域副中心城市正以“营商高地”取代“政策洼地”，以“软环境”锻造“硬实力”。
襄阳持续深化"放管服"改革的实践证明：优化营商环境必须坚持系统思维，通过制度创新降成本、数字赋能提效率、法治保障稳预期形成系统合力，方能激发市场活力，为全省高质量发展注入强劲动能。
优化环境非一日之功，却定一城兴衰！襄阳"政策直达""跨域通办""破产重整"等创新经验，正在为内陆城市开放突围和中西部崛起打造新样本！
记者:罗芳|编辑:高原
审核:邹燕、彭蕾、田甜
