社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，襄阳坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，健全社会工作体制机制，于2024年5月完成市、县两级党委社会工作部组建工作，推动社会工作迈入新赛道。
一年来，全市各级党委社会工作部门系统推进社会治理从“物理整合”向“化学反应”转变，围绕新兴领域党建、基层治理创新和凝聚服务群众等重点领域，描绘社会治理的“新图景”。
从基层治理的减负赋能、新就业群体的关爱凝聚，到民生服务的持续优化，襄阳市委社会工作部以党建“绣花针”穿起社会治理“千条线”，在减负赋能、民生服务、社会协同等领域形成创新成果，持续擦亮“五彩兴襄”社会工作品牌，奋力开创全市社会工作高质量发展新局面。
靶向发力
新兴领域党建开题破局
襄城区滨湖社区开展“爸爸我有‘画’对你说”志愿活动。
在襄城区闸口社区，外卖小哥通过社区智慧管理平台，“刷脸”就能进入小区；在谷城县，电商直播行业蓬勃兴起，以大学生、返乡青年为主力的直播团队，推动茨河蜂蜜、石花霸王醉等特色产品“火爆出圈”；在樊城区，织工街小甜甜夜市、风华路美食街重装开街，多元消费场景“点亮”夜经济。
一幅幅活力四射的经济社会图景，昭示着新经济组织、新社会组织、新就业群体在经济社会发展中的重要作用。我市积极探索加强新兴领域党建工作的有效途径，确保经济社会发展到哪里、群众急难愁盼在哪里，党的工作就延伸到哪里。
体制机制建设不断加强。坚持把建强两新工委作为关键支撑，调整优化成员单位，将网信、交通运输、市场监管、邮政管理等34家部门纳入市委两新工委委员单位，明确两新工委委员单位职责清单，健全落实年度重点项目领办制度，各县（市、区）、开发区同步完善两新工委体制机制，形成上下联动、齐抓共管的整体合力。
压紧压实“管行业也要管党建”职责，扎实推进党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推行“四个帮学”机制，发挥党建指导员、社区网格员、“双报到”党员作用，送学上门7600余人次。举办市级示范培训班，带动分层分类培训155场、4559人次。
深入新兴领域“两个覆盖”集中攻坚。开展党组织设置“攻坚年”行动，单建、联建党组织2263个，新发展党员831人，选派2124名党建工作指导员，全市非公有制企业党组织实现应建尽建，社会组织党建工作持续加强，新就业群体党建工作持续提升。聚焦装备制造、纺织服装等重点产业链，构建“1+X+N”组织体系，建立48个党建联盟，成立集聚区综合党委42个。市委网信办着力摸清底数建组织，建立网络代表人士数据库，进行动态管理、实时更新。市住新局、市妇联推动成立市物业管理行业妇女联合会，以“党建带妇建、妇建促党建”，更好地凝聚妇女力量、赋能行业发展。市邮政管理局坚持快递行业党员全覆盖培训，建立党员干部联系包保快递企业制度，进一步夯基固本。襄州区九阳防水公司荣获“全国五一劳动奖状”，获评全省“先进基层党组织”。襄城区“襄新星”党建品牌进一步擦亮。樊城区创新“四领四同”商圈党建模式，全面激发商圈发展新活力，党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力不断扩大。
加强阵地建设，常态化提供暖心服务。为企业纾困境、解难题，市工商联打造“襄商之声”品牌，引导126家商（协）会与39家律所签订对接协议，解决企业法律问题460余件。聚焦货车司机、外卖配送员等新就业群体劳动者，市总工会吸纳新就业形态劳动者会员8.1万人，建立新就业形态工会组织442个。联合市交通运输局、市市场监管局等部门，积极推进“小哥食堂”“司机之家”等友好场景建设，建设各类服务阵地3300个，构建形成广覆盖、多层次、实用化的服务阵地体系。
在全市开展岗位建功、“我为发展献良策”等活动，征集“金点子”5200余个，承诺践诺1万余人次。各地组建“七彩烛光”“友邻帮”等170余个公益性社会组织，积极引导新就业群体争当问题排查前哨兵、志愿服务排头兵，让“治理变量”澎湃成“治理增量”，在“捎带手”中贡献“新”力量。
强基固本
党建引领基层治理提质增效
谷城县筑阳社区新就业群体“小哥食堂”挂牌运营。
今年以来，枣阳市南城街道沙店社区工作人员陈靖感受到，报表数量减少了，有更多的时间和精力去服务居民了。这种变化得益于该市正在推行的“一套表”改革，通过“同类事项合并报、交叉事项一次报”，将镇村报表总量从341项压减到41项，降幅达88%。
一域蝶变，全局缩影。近年来，我市牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动人往基层走、钱往基层用、政策向基层倾斜。从多个维度探索基层治理模式，提升基层治理效能。
“小马拉大车”是基层治理中常遇到的突出问题。锚定“壮马、轻车、畅路、聚力”目标，市委组织部、市委社会工作部联合印发制定破解“小马拉大车”突出问题措施50条，推动1331个行政事业编制向基层倾斜，推动基层力量“由弱变强”。稳步推进枣阳、南漳基础数据库建设工作，坚持数字赋能基层治理，逐步构建简约高效、运转协调的基层治理体系，形成“车马协同”的强大治理合力。
扎实推进梳理乡镇（街道）履职事项清单，市委编办蹲点式调研、沉浸式考察，深入多个乡镇进行摸底。建立健全村（社区）工作事务清单动态调整和准入机制，编制村（社区）履职事务“三张清单”，清理规范村级组织机制牌子3万余块。市行政审批局、市数据局坚持“智慧赋能”，推动281个事项下沉社区办理，有序实现基层工作“化繁为简”。
村和社区门口挂的牌子少了，基层干部的微信工作群少了，群众需要开证明的事也大幅减少，如今基层干部有更多时间和精力为老百姓办实事，打通了联系服务群众的“最后一公里”。
社会治理的关键在基层，难点也在基层。按照“多网合一、一网通建、一网统管、一网共享”标准，建设城乡社区网格化服务管理体系。以“办公面积最小化、服务功能最大化、群众体验亲民化”为原则，以打造村（居）民易于进入、可参与、能共享的邻里中心、活动中心、服务中心和基层治理平台为目标，13个党群服务中心亲民化改造项目在襄州和襄城如火如荼开展。
加强网格党组织建设，选优配强村（社区）党组织书记、党小组长，优化细化实化基层治理网格，推动基层党组织体系与网格化服务管理体系有机融合。先后开展多批次全市村（社区）党组织书记培训班，通过案例教学、现场授课等方式，引导学员学思践悟，全面提升能力素养。
健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理体制，充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，建立1个国家级、3个省级、20个市级党建引领基层治理观察联系点，以点带面、示范带动。谷城“堰河经验”在全国两会获广泛关注、频频出圈；宜城市“红色物业”、南漳县“村民‘云上’议事”经验获全省推广。
群众参与是基层治理的“生命线”。无论大事小事，群众作为主人翁最有发言权。激发基层自治活力，大力推广保康县中坪村、宜城市曾洲村基层自治经验，健全党组织领导的自治、法治、德治“三治融合”。持续完善社区、社会工作者、社会组织、社区志愿者和社会慈善资源“五社联动”治理体系，积极培育草草义工协会、春雨社会工作服务中心等社会组织，通过资源共享、优势互补、分工协作，建设多元主体的协同治理格局。
推行“五聚五全”工作法，投入“以奖代补”资金1700余万元，全市2267个行政村发动群众52万人次，整治“三堆两垛”“三乱”11.8万个，大力实施乡村振兴“四项行动”，乡村面貌焕然一新。加强社区工作者队伍建设，持续提升全市社区工作者的综合素质和业务能力，着力打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。
用心用情
奋力书写服务群众时代答卷
南漳县李庙镇刘坪村干群齐聚“板凳会”，共绘治理“同心圆”。全媒体记者 李旭晖 摄
“现在村容村貌变美了，一些道路基础设施还要继续完善”“晚上楼下广场舞比较吵，影响孩子学习”“村里有条路被轧坏了，需要维修”……党群服务中心里、村民议事庭院旁、村民小组微信群中，一场场群众议事活动如火如荼地开展，村（居）民对社会治理从“旁观”到“参与”，从“局外人”到“主人翁”。
近年来，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，畅通线上线下征集渠道，通过一条建议推动一项政策完善、一件个案带动一类问题化解，让群众“金点子”转化为治理效能，结出利民惠民的“金果子”。
市委政法委组建专班，开展“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项治理工作，扎实推动“六个一遍”摸底排查。保康县以“四下四解”工作法为抓手，实现初信初访一次性办结率达到96%以上。老河口市以“三联三清”工作法提升基层矛盾纠纷排查化解实效，连续三年获得襄阳“优秀平安县市”称号。鱼梁洲推进“网格+警格”联动工作模式，辖区刑事警情同比降四成。全市矛盾纠纷化解法治化水平持续提升，治理效能不断提升。
以无数微光汇聚时代暖流，志愿服务事业蓬勃发展彰显社会文明的温度和高度。襄阳成功创建全国文明城市，城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量、市民文明素质不断提升。大力推动志愿服务走深走实，各类志愿服务组织如雨后春笋般茁壮成长，目前全市有1.2万余支志愿者队伍，志愿者超过110万人，每5名襄阳人中就有1名志愿者。
持续强化“襄当行”志愿服务品牌效应，坚持品牌化升级、常态化实践、全民化参与，广泛推行志愿服务活动，“格桑花”“拾穗者”等优秀志愿服务项目品牌在第七届中国青年志愿服务项目大赛中获得2金2铜。3个项目获评2024年度全国志愿服务“四个100”先进典型。
加强社会工作者培育，全面提升社会工作者职业化、专业化水平，全市通过职业资格考试人数达5945人。探索“专业社工+志愿服务”模式，襄城区千山社区、樊城区杜甫巷社区和高新区东风社区成为省级融合发展试点。在襄阳这片热土上，广大社会工作者无私奉献、满腔热忱，一笔一划绘就了襄阳社会工作事业的动人画卷。
从党建领航的“红色引擎”到志愿服务的“温暖底色”，从专业社工的“精准滴灌”到智慧治理的“创新突破”，襄阳市以“共建共治共享”的理念激活基层治理“一池春水”。这座千年古城正以包容与创新的姿态，书写着社会工作现代化转型的生动答卷。
路虽远，行则将至；梦虽遥，追则能达。站在新的历史起点，全市党委社会工作部门将以习近平总书记关于社会工作的重要指示精神为指引，脚踏实地、敢于创新、奋勇争先，为襄阳打造中西部发展的区域性中心城市作出新的更大贡献。
（未经许可 不得转载）
记者：韩犁夫丨通讯员：樊体亚 刘安东
编辑：董子川丨校对：吴芳
责编：沈明晶丨审核：龚莉
