编者按：近年来，基层负担沉重的问题引发中央及地方各级政府的关注。一些部门把报表当“法宝”，把数据当“成绩”，基层干部成了应对各类报表、表格的“表哥表姐”。如何整治这种形式主义、官僚主义？湖北枣阳市、麻城市以“一套表”为切入点，切实为村级组织减负，赢得了当地干部群众的一致认可。
漫画：基层减负 图源：新华社
枣阳：一年少填300张表
“以前一天要填上十份表，现在只用填一到两份，轻松了不少。”7月8日，枣阳吴店镇中心社区，网格员贺丽笑称自己曾是典型的“表姐”，10年前因为会操作电脑填表被招进社区，每天有一半时间对着电脑填表，出门得带着电脑以备填表之需。
表格满天飞、档案到处堆、会议时时催。“天天趴在电脑前，一整理就是三四个小时，又不敢说‘不’，做了很多无效工作。”被表格裹挟的贺丽十分不解，为何同样一件事，需要向多个部门分头报送？为何就不能一次采集，多部门共享？
贺丽道出了众多基层干部的困惑和无奈。据统计，2023年枣阳市平均每个村年度需填报表数量达341项，其中临时性报表208项，占比达60%；周期性报表133项，其中月报表、周报表占比达46%。
基层的呼声，就是改革的方向。今年6月，枣阳推行村级组织“一套表”改革，清单定责、精简表格、共享平台，切实为基层减负。
“‘一套表’就是通过机制准入和平台搭建双向发力，实现临时事项不再报、同类事项合并报、交叉事项一次报、多数事项网上报。”枣阳市委常委、组织部部长康丹介绍。
目前，该市将所有镇村两级填报工作由原来的341项压缩到41项，其中村级填报19项，镇级填报22项。少了300张表格后，“随意报”“频繁报”“多头报”的情况基本消失。
与此同时，枣阳市正在搭建全市“一套表”平台，利用大数据实现信息“聚通用”，构建起“一次录入、随时查阅、多方共享”的数据调取模式。目前，该市19项村级表格已全部纳入平台，22项镇级表格正在导入，部分村（社区）已开始运行试用。
推行“一套表”前，贺丽“被报表裹住了脚”。这一个多月来，她一有空就入户走访拉家常，解决了17户百姓愁盼的小事，成就感大幅提升。“干群关系就像走亲戚，越走越近，越走越亲。”贺丽说。
图源：视觉中国
麻城龟山镇：报表填送月均少九成
“从301份到24份，报表填送月均少了九成，村干部有更多精力跟群众打交道、搞服务。”7月6日，麻城市铺头坳村受涝的油茶基地里，村党支部书记汪井义和农户一起清理沟渠，他边干边说。
这是麻城市龟山镇今年4月起推行“一套表”法为村干部减负带来的变化。汪井义说，去年到村报表共计3615份，今年二季度只有72份。
身陷报表“重围”，是乡村干部反映强烈的基层负担。以铺头坳村为例，5名村干部，过去有两三人围着报表转，天天趴在电脑上。“90后”村委会委员李沐晨说，镇上19个股室、镇直单位都建有工作群，每天通知消息不断，最多时一天要填表几十份，村干部自嘲是“表哥表姐”。
从基层反映强烈的报表入手，龟山镇探索出“一套表”法——统筹表格下发、打通信息共享、实行简约报送，在体制机制创新中减轻基层“表负担”。
龟山镇党委书记邹功兵介绍，过去填表多，主要是镇上各个股室、部门各报各的；如今，镇上统筹合并同类项，横向整合不同部门常用基础信息，生成可以共享的一套基础信息表，纵向将19个镇—村沟通联络群精简为1个群，实现镇—村两级报表工作单线联络，减少重复报、多头报。
乡村振兴是报表重头，村里过去对接的股室和镇直单位较多。“现在一个部门统筹，只上报需要更新、修改的部分数据，单表填报工作量减少60%以上。”边店村党支部书记段水珍说。
报表减下来，服务多起来。改革后，龟山镇村干部平均每周走访农户天数从2天增至5天。“以前经常四五天都趴在办公室。”边店村妇联主席熊浩说，现在，她隔三岔五就到独居老人家探访，过去只能见缝插针地打个电话。
“村干部又回到了群众身边。”铺头坳村六旬竹匠汪骏芳说，村里不少农户靠竹编技艺增收，今年行情不好，村干部主动帮他们跑市场、找销路。
记者手记
走出表格 走进群众
从“表”上抓，在“根”上治。
枣阳市、麻城市以“一套表”为切入点，切实为村级组织减负、为基层干部松绑、为人民群众解忧，赢得了当地干部群众的一致认可。
近些年，基层负担沉重的问题引发中央及地方各级政府的关注。一些部门把报表当“法宝”，把数据当“成绩”，靠填表推动工作。基层干部疲于应付、苦不堪言，成了应对各类报表、表格的“表哥表姐”。大家普遍反映，随意报表很无奈，频繁报表很费神，多头报表很窝火，纸质报表很心疼，费时费力，又不敢说“不”。
如何整治这种形式主义、官僚主义？如何防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，让基层干部把更多时间用在抓工作落实上来？
“一套表”法着力于体制机制创新，为全省基层减负提供了有力样本，值得借鉴。报表的背后，折射的是基层治理能力与治理体系问题。从“一套表”延伸开来，探索搭建基层治理体系框架，构建上下贯通、左右协同的社会治理新格局，才是核心。
干部围绕问题转，不必困在表格里。“填表造册”看似是“小事情”，却是事关基层干部群众获得感幸福感的“大问题”。“表”面文章少了，为群众干实事的时间就多了。
给基层干部“松绑解套”，让他们走出表格走进群众，集中精力办实事，干部的成就感增强了，群众的获得感也更强了。
来源：湖北日报
编辑：刘燕
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